Normativa de interés

Decreto del Presidente de la República 5 de julio de 1995, n. 333

Reglamento que contiene normas para la adecuación de la organización y funcionamiento de las estructuras administrativas de la Abogacía del Estado a la disciplina prevista en el art. 2 de la ley del 23 de octubre de 1992, n. 421

(Diario Oficial N° 187, 11 de agosto de 1995, Serie General)

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Dado el art. 87, párrafo quinto, de la Constitución;
Dada la ley del 23 de octubre de 1992, n. 421, que contiene normas para la racionalización y revisión de las disciplinas relativas al empleo público;
Visto el decreto legislativo de 3 de febrero de 1993, n. 29 y sucesivas modificaciones, que contienen normas para la racionalización de la organización de las administraciones públicas y la revisión de las normas sobre empleo público y, en particular, el art. 73, apartado 6, que delega en normas específicas la expedición de normas de adecuación a la disciplina contenidas en el art. 2 de la citada ley n. 421 de 1992, relativa a la organización y funcionamiento de las estructuras administrativas de la Defensoría del Estado;
Dado el art. 17, párrafo 1, de la ley de 23 de agosto de 1988, n. 400;
Oído el dictamen del Consejo de Estado, expresado en la asamblea general del 23 de febrero de 1995;
Vista la resolución del Consejo de Ministros, adoptada en la sesión del 20 de junio de 1995;
A propuesta del Presidente del Consejo de Ministros y del Ministro de la Función Pública y Asuntos Regionales;

EMANÁ

el siguiente reglamento:

Capítulo I

Provisiones generales

Artículo 1

Finalidad y ámbito de aplicación

  1. Las disposiciones de este reglamento regulan la organización y funcionamiento de las estructuras administrativas de la Abogacía del Estado para adecuarlas a la disciplina contenida en el art. 2 de la ley del 23 de octubre de 1992, n. 421.

Artículo 2

Criterios de organización

  1. La Abogacía del Estado se organiza según los siguientes criterios:
    1. organización de oficinas para funciones homogéneas;
    2. conexión de las actividades de las oficinas mediante el deber de comunicación interna y externa y la interconexión a través de los sistemas públicos de información y estadísticos, dentro de los límites de confidencialidad y secreto previstos en el art. 24 de la ley del 7 de agosto de 1990, n. 241;
    3. transparencia, mediante el establecimiento de una estructura específica para informar a los ciudadanos y, para cada procedimiento, la atribución a una sola oficina de la responsabilidad general del mismo, en cumplimiento de la ley de 7 de agosto de 1990, n. 241;
    4. armonización de los horarios de atención y oficina con las necesidades de funcionamiento de las oficinas jurisdiccionales y con los horarios de las administraciones públicas de los países de la Comunidad Europea, así como con los del trabajo privado.

Artículo 3

Plantas orgánicas y gestión de recursos humanos.

  1. Para la Abogacía del Estado, la consistencia de las plantas orgánicas del personal administrativo se aprueba, previa determinación de las cargas de trabajo, por decreto del Presidente del Consejo de Ministros, a propuesta del Abogado General del Estado, formulada de acuerdo con el Ministro Hacienda y la Secretaría de la Función Pública, previo conocimiento de las organizaciones sindicales más representativas a nivel nacional. Si la definición de plantas orgánicas implica mayores cargas financieras, esto se hace por ley.
  2. Verificación de las cargas de trabajo, de conformidad con el art. 3, apartado 5, de la ley de 24 de diciembre de 1993, n. 537, a los efectos de la determinación de las plantas orgánicas a que se refiere el apartado 1, deberá efectuarse con referencia específica al número de litigios y negocios consultivos abiertos en los últimos tres años.

Artículo 4

Relaciones públicas

  1. Para garantizar, también mediante el uso de la tecnología de la información, la plena aplicación de la ley del 7 de agosto de 1990, n. 241, en la Defensoría General de la Nación, a la que me refiero en el art. 12 se ocupa de las relaciones con el público proporcionando a los derechohabientes información sobre los actos administrativos y sobre el estado de los procedimientos.
  2. Los abogados de distrito aseguran un resultado similar mediante la adopción de medidas que sean congruentes con el tamaño de las oficinas correspondientes.

Artículo 5

Dirección administrativa

  1. El Abogado General del Estado, además de las facultades que le confieren las disposiciones legislativas y reglamentarias, define los objetivos y programas a ejecutar y verifica el cumplimiento de los resultados de la gestión administrativa con las directrices generales impartidas. A tal efecto, periódicamente y en todo caso anualmente, también sobre la base de las propuestas del secretario general, dicta las directrices generales a seguir para la actuación y gestión administrativa.
  2. El consejo de administración a que se refiere el art. 23 de la ley del 3 de abril de 1979, n. 103, realiza funciones consultivas también en relación con el ejercicio de las funciones a que se refiere el apartado 1. Los actos de competencia directiva no están sujetos a invocación por el Abogado General, salvo por razones particulares de necesidad y urgencia, específicamente indicadas en la disposición de convocatoria, que se comunicará al Presidente del Consejo de Ministros.

Artículo 6

Funciones del secretario general

  1. Corresponde al secretario general, además de las facultades que le confieren las disposiciones legislativas y reglamentarias, la gestión financiera, técnico-organizativa y administrativa, incluida la adopción de todos los actos que vinculan a la Administración hacia el exterior, mediante facultades autónomas de gasto, organización de los recursos humanos e instrumentales y de control. Es responsable de la gestión y de los resultados relacionados.
  2. En particular, el Secretario General:
    1. formula propuestas al Abogado General también para los fines a que se refiere el art. 5, párrafo 1;
    2. vela por la aplicación de las directivas adoptadas por el Abogado General;
    3. ejerce la facultad de gasto dentro de los límites de las asignaciones presupuestarias y de captación de ingresos, definiendo los límites de valor de los gastos que pueden cometer los abogados de distrito;
    4. determina, informando a las organizaciones sindicales más representativas a nivel nacional, los criterios de organización de las oficinas, de conformidad con el citado art. 2, de acuerdo con las instrucciones del Abogado General, con especial referencia a las horas de trabajo y de oficina;
    5. adopta los documentos de gestión de personal y asigna los tratamientos económicos accesorios debidos al personal de la Abogacía General del Estado en cumplimiento de las disposiciones vigentes;
    6. coordina las actividades de los responsables de los procedimientos identificados sobre la base de la ley del 7 de agosto de 1990, n. 241;
    7. da respuesta a las constataciones de los órganos de control sobre los actos de competencia
  3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 6 del real decreto de 30 de octubre de 1933, n. 1612, el secretario general, para el desempeño de sus funciones, se vale de la colaboración de abogados y fiscales nombrados por el abogado general y adscritos al despacho de la secretaría general.

Artículo 7

Deberes de los Abogados de Distrito

  1. Además de las competencias previstas en las leyes y reglamentos, los Abogados de Distrito tienen derecho a:
    1. la gestión, de conformidad con la normativa vigente, de las fiscalías estatales;
    2. la gestión de los recursos financieros dentro de los límites de gasto establecidos por el secretario general;
    3. el relevamiento y verificación periódica de la carga de trabajo y productividad de la estructura administrativa, previo posible examen con los sindicatos según los procedimientos previstos en el art. 10 del decreto legislativo 3 febrero 1993, n. 29, y la adopción de las propuestas de gobierno del personal;
    4. la atribución de tratamientos económicos accesorios, en la medida de su competencia, de conformidad con las disposiciones vigentes;
    5. las respuestas a las conclusiones de los órganos de control sobre los actos de su competencia.
  2. Los abogados de distrito también prevén el ajuste de las horas de servicio a la situación local específica, teniendo en cuenta los criterios generales determinados por el secretario general.

Artículo 8

responsabilidades de gestión

  1. El secretario general y los abogados de distrito son responsables del resultado de la actividad desarrollada por las oficinas de las que dependen, de la ejecución de las directivas que se les dan respectivamente, de la gestión del personal y de los recursos financieros e instrumentales asignados a ellos. Al comienzo de cada año presentan al Abogado General un informe sobre la actividad realizada en el año anterior.

Artículo 9

Oficinas de apoyo

  1. Las respectivas secretarías privadas que se asignen a los empleados en las oficinas a que se refiere el art. 12
  2. La secretaría particular del Abogado General también se ocupa de los trámites relacionados con las actividades de relaciones públicas, el ceremonial, las relaciones con la prensa, la organización de congresos y reuniones de estudio y la participación en ellos, los contactos con organizaciones extranjeras y misiones afines.
  3. Como parte de la secretaría general, la secretaría de los órganos colegiados se ocupa de las gestiones que le encomiende el abogado general, relativas al funcionamiento de la comisión consultiva, del consejo de abogados y fiscales, de la comisión permanente de personal administrativo y el consejo de administración.

Artículo 10

Responsable de sistemas automatizados de información.

  1. El responsable de los sistemas automatizados de información es designado por el Abogado General, previa consulta al Secretario General, entre los abogados del Estado con determinadas competencias profesionales y experiencia; mantiene relaciones con la Autoridad a que se refiere el Decreto Legislativo 12 de febrero de 1993, n. 39; Atiende a las funciones a que se refiere el art. 10, apartados 2 y 3, del mismo decreto legislativo, según las directrices del abogado general y de acuerdo con el plan trienal a que se refiere el art. 9, párrafo 2, letra c), del mismo decreto legislativo.
  2. La propuesta de esquema del plan trienal, con las indicaciones relativas al primer año del trienio a que se refiere el art. 9, apartado 2, letra b), del decreto legislativo de 12 de febrero de 1993, n. 39, es elaborado, sobre la base de las instrucciones del Abogado General, por el responsable de los sistemas informáticos automatizados, previa notificación conforme de un comité presidido por el mismo, que incluye un abogado adscrito a la secretaría general y el responsables de las oficinas que utilizan la tecnología de la información para necesidades operativas específicas.

Artículo 11

Control interno

  1. Se ha creado una unidad de evaluación para el control interno de documentos, con el cometido de verificar, mediante evaluaciones comparativas de costes y rendimientos, la correcta gestión de los recursos, la imparcialidad y el buen desempeño de la actuación administrativa. El equipo de evaluación opera en una posición de autonomía y responde exclusivamente al Abogado General del Estado.
  2. El equipo de evaluación está presidido por un Abogado General Adjunto del Estado y compuesto por dos abogados del Estado y dos empleados administrativos pertenecientes al menos a la séptima cualificación funcional. El núcleo permanece en el cargo durante tres años.

Capitulo dos

Servicios administrativos

Artículo 12

Clasificación de los servicios administrativos

  1. Los servicios administrativos a que se refiere el art. 1 de la ley 15 de octubre de 1986, n. 664, en la Abogacía General, se dividen en oficios, según las disposiciones siguientes. La lista de las atribuciones, competencias y funciones relativas no es exhaustiva. Esta articulación encuentra aplicación en los defensores distritales dentro de los límites funcionales al tamaño de cada defensoría. a) Oficina I - Asuntos Generales y Personal. Se ocupa de las siguientes formalidades: recepción y clasificación de la correspondencia; protocolo de correspondencia no relacionado con asuntos profesionales; relaciones con sindicatos y negociación descentralizada; recopilación y almacenamiento de reglamentos internos y documentos relacionados con los asuntos de la secretaría general; contratación y tratamiento jurídico de abogados y procuradores y personal administrativo; reconocimiento de la dependencia de la enfermedad en la causa del servicio; realizar la práctica forense; concesión de honores; relaciones con el público, de conformidad con el art. anterior. 4. De conformidad con el art. 34 del decreto del Presidente de la República del 8 de mayo de 1987, n. 266, así como del art. 15 del decreto del Presidente de la República de 17 de enero de 1990, n. 44, y del art. 2 del decreto del Presidente del Consejo de Ministros de 20 de febrero de 1992, se ocupa de los trámites encomendados a la administración para la promoción cultural y el bienestar psicofísico de los empleados, que se realizarán mediante iniciativas encaminadas a ello; b) Despacho II - Organización y método. Atención, también en función de apoyo de la unidad de evaluación de conformidad con el art. 11, las encuestas y tratamientos estadísticos sobre el personal administrativo y sobre la actividad de las Abogacías del Estado a efectos de propuestas de modificación de los métodos y condiciones de trabajo para mejorar la eficiencia de los servicios y las relaciones con las administraciones y entidades públicas; c) Oficina III - Contabilidad. Se ocupa de los cumplimientos relativos a las siguientes materias: formación y gestión de capítulos presupuestarios; tratamiento económico de los abogados y procuradores en servicio; tratamiento económico del personal administrativo en servicio; tratamiento económico del personal jubilado; verificación de la división de honorarios correspondientes a cada oficina de la Abogacía del Estado; d) Oficina IV - Tesorero. Realiza las siguientes funciones: cobro y pago de emolumentos, declaración, custodia de valores; adquisición y gestión de bienes y servicios; la atención de los trabajos ordinarios de conservación del edificio sede de la Fiscalía General del Estado; atención de los servicios de vigilancia, custodia, técnicos y de limpieza de los locales; telecomunicaciones; mantenimiento de vehículos de servicio y equipos de reproducción de fotografías; recogida de correspondencia y sedición; e) Despacho V - Archivos y sistemas. Atiende las obligaciones y procesos relativos a los siguientes sectores: escrituras notificadas; correspondencia entrante; planta de negocios; correspondencia a la salida; negocio definido; f) Oficina VI - Colaboración profesional. Se ocupa del servicio de secretaría de abogados y procuradores y del de copia general; espera también las relaciones con imprentas, copisterías, servicios de mensajería y correo urgente fuera del Instituto; g) Oficina VII - Actividad exterior y agenda. Atiende las obligaciones internas y externas en materia de: notificación y traslado de documentos judiciales; depósitos, allanamientos y otros trámites en las cancillerías y secretarías de cada autoridad judicial; adquisición y procesamiento de sentencias u otras medidas de toma de decisiones; agenda y cronograma; h) Oficina VIII - Pago y recuperación de tasas. Se ocupa de las obligaciones relativas a: protocolo y copia; recuperación de gastos liquidados; liquidación y recuperación de gastos compensados bajo la jurisdicción del Ministerio Público; investigación de artículos de gastos indemnizados de competencia de los fiscales estatales; caja, contabilidad y distribución de los honorarios correspondientes al Ministerio Público del Estado; gestión de los fondos de gastos de las entidades y otros sujetos patrocinados y actividades consecuentes; i) Oficina IX - Documentación legal. Se ocupa del servicio de biblioteca y de la compra de libros; los requisitos para las publicaciones del servicio de impresión o copia; búsquedas en bases de datos externas; l) Oficina X - Recopilación y procesamiento de datos - CED Atiende a la adquisición, administración y mantenimiento de los equipos de información y comunicación, y de los respectivos programas de operación y aplicación que integran el CED del Ministerio Público; al análisis y entrenamiento de software de aplicación; asistencia técnica relacionada con los sistemas informáticos de las fiscalías y usuarios de equipos informáticos del Ministerio Público.

Artículo 13

estándar final

  1. Mediante decreto del Abogado General, que se adoptará en el plazo de seis meses a partir de la fecha de entrada en vigor de este reglamento, se identificarán detalladamente las funciones y obligaciones de cada unidad orgánica y, en su caso, las correspondientes divisiones adicionales de las oficinas. Este decreto, que lleva el sello del Estado, se incluirá en la Colección Oficial de los actos legislativos de la República Italiana. Todo responsable está obligado a observarla y hacerla observar.