PUBBLICAZIONE RASSEGNA DI SERVIZIO DELL'AVVOCATURA DELLO STATO INDICE DELL'ANNATA 1961 MO;tiOGRAFIE ED ARTICOLI ORIGINALI I. Note sul sindacato d'i leg'itt'imitˆ costituz,ionale delle leggi-provvedimento, dell'avv. FRANCESCO AGRñ, p. 35. RACCOLTA DI GIURISPRUDENZA AMMINISTRAZIONE PUBBLICA. -Contratti Controlli preventivi e successivi -Mancata registrazione da parte della Corte dei Conti del decreto di approvazione di un contratto tra ente pubblico e privato Non costituisce titolo per risarcimento di danno da inesecuzione di contratto -Limiti (Corte di Cassazione), p. 6. -Enti pubblici -Sospens~ liquidazione e incorporazione -Disciplina relativq (legge n. 1404 del 1956) Domande di riconoscimento di crediti o di rivendicazioni q, restituzione di cose -Procedimenti civili pendenti, relˆtivi al predetto oggetto -Disciplina (Corte di Cassazione), p. 8. ;.á >á -Atto amministrativo -R,evoca -Discrezionalitˆ Limiti alla revoca -Fattispecie in tema di licenza di importazione -Risarcimento del danno in seguito alla revoca -Insussistenza (Corte di Cassazione), p. 78. -Atto amministrativo -Non sono ammessi atti amm1:nistrativi atipici -Inserimento in un atto di autorizzazione di un contratto di diritto privato importante un corrispettivo dell'autorizzazione -Inammissibilitˆ (Corte di Cassazione), ¥p. 99. Vedi: Responsabilitˆ civile, p. 18. APPALTO -Contratti di appalto e di forniture pubbliche -Revisione dei prezzi -Norme contenute nel R.D.L. n. 901 del 1940 -Incostituzionalitˆ -Insus8istenza -Revisione non contrattualmente prevista Discrezionalitˆ .della P.A. -Controversia -Interesse legittimo. del privato (Corte di Cassazione), p. 10. - Opere pubbliche -Revisione dei prezzi -Decisione del Ministro -Natura amministrativa -Conseguenze (Corte di Cassazione), p. 10. Vedi: Imposta di registro, p. 95. ATTI AMMINISTRATIVI Vedi: Impiego pubblico, p. 46. Vedi: Amministrazione pubblica, p. 78. Vedi: Amministrazione pubblica, p. 99. CACCIA -Diritto del concessionario alla caccia -Natura e contenuto -Diritto del nario sugli animali vaganti nella riserva Cassazione), p. 18. riserva di concessio (Corte di CASSAZIONE -Notificazione del ricorso -Su richiesta il,ella Avvocatura Distrettuale dello Stato -Ammissibilitˆ (Corte di Cassazione), p. 12. COMPETENZA E GIURISDIZIONE -Imposta doganale -Qualificazione delle merci -Questione da risolversi in sede amministrativa -Provvedimento del Ministro delle Finanze che accerta il valore della merce -Impugnativa -Competenza del Consiglio dái Stato -Anche per violazione di legge (Corte di Cassazione), p. 12. -Sequestro dei proventi dell'Enalotto -Difetto di giurisdizione dell'A.G.O. (Pret?re di Roma), p. 20. -Danni di guerra -Contestazione sui limiti di indennizzo -Difetto di giurisdizione dell'A.G.O. (Tribunale di Milano), p. 58. -Principi generali -Oonfiitto di attribuzioni -Stato áe Regione -Oonfiitto fra organi statali -Non lo configura -Fattispecie (Consiglio di Stato), p. 109. COMPROMESSO ED ARBITRI -Domanda di arbitrato -Notificazione alla Amministrazione dello Stato (Collegio arbitrale), p. 21. -Lodo -Oasi di nullitˆ -I nd“cazione del luogo di sottoscrizione á -Omissione -Possibilitˆ di desumerlo da dati equipollenti -Formula terminale del dispositivo che contenga solo la Jndt'.cazione del luogo di decisione Consente di dedurre con certezza il luogo di sottoscrizione -Anche se non coincidano le rispettive date Accertamento di merito (Corte di Cassazione), p. 44. CONCESSIONI -Autorizzazioni -Autorizzazione amministrativa -Discrezionalitˆ della P.A. -Limiti Illegittimitˆ di autorizzazione condizionata al pagamento di un tributo non previsto dalla legge -A utorizzazione concessa al CONI per l'esercizio di concorsi pronostici condizionata ad una prestazione pecuniaria Illegittimitˆ dell'atto per la parte contenente l'imposizione del pagamento della somma. Diritto alla ripetizione della somma pagata (Corte di Cassazione), p: 99. OONTABILITA' GENERALE DELLO STATO Corresponsione di assegni arretrati ad impiegato statale -Interessi -Decorrenza (Corte di Cassazione), p. 46. %%%W#.a.:;$.7.J.7..W-.$W..W'.J.W::!>.ÇJMJ.˜f~~.&'fil>'.M ~.J.W~ffÈ m:>-È.ffe~~..:W~~~-~~~~~~ 2 -Credito nei confronti dello Stato -Rilascio di quietanza a saldo da parte del creditore -Errore di liquida-á zione -Impugnabilitˆ della quietanza (Corte di Cassazione), p. 79. -Debito della P.A. -Pagamento per mezzo di assegni sull'istituto incaricato del servizio di tesoreria -Efficacia liberatoria -Pagamento per mezzo di ordinativo sulla Tesoreria -Liberazione dell'Amministrazione Necessitˆ di dichiarazione libetáatoria (Corte di Cassazione), p. 80. Vedi: Amministrazione Pubblica, p. 6. CORTE DEI CONTI Vedi: Ricorso straordinario al Capo dello Stato, p. 52. Vedi: Sequestro, p. 125. COSTITUZIONE -Solve et repete -Illegittimitˆ costituzionale del secondo comma dell'art. 6 legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato E (Corte Costituzionale), p. I. -Riforma fondiaria -Espropriazione di diritti enfiteutici -Validitˆ della enfiteusi (Corte Costituzionale), p. 38. -Giudizio di legittimitˆ costituzionale delle leggi regionali sioil“ane proposto in via principale -Competenza della Corte Costituzionale -Promulgazione e pubblicazione della legge in pendenza 'di giudizio -Irrilevanza -Effetti della. decisione di annullamento -Articolo 81 della Costituzione (Corte di Cassazione), p. 39. -Giudizio di legittimitˆ costituzionale delle leggi regionali siciliane promosso in via principale -Competenza della Corte Costituzionale -Decorso dei termini per l'esercizio di potestˆ conferite all'Assessore e al Governo regionale -Interesse a ricorrere -Regolamenti regionali -Incompetenza dell'Assessore -Decreti legislativi delegati -Inammissibilitˆ --competenza della Assemblea (Corte Costituzionale), p. 42. -Ordinanze prefettizie di urgenza -Testoá Unico di á P. S. -art. 2 -Illegittimitˆ costituzionale -Corte Costituzionale), p. 69. -Confiitto di attribuzione -Regione Trentino Alto A4ige -Requisizione di alloggi costruiti dall'Istituto Autonomo Case. Popolari (Corte Costituzionale), p. 71. -Confiitto di attribuzione -Decisione di ricorso gera;rchico avverso le decisioni dellaá Giunta Provinciale Inammissibilitˆ (Corte Costituzionale), p. 75. -Responsabi{itˆ della P.A. per danni subiti dagli impiegati dello Stato -Improponibilitˆ della domanda D. Lt. á21 ottobre 1915, n. 1558 e R.D.L. 6 febbraio á 1936, n. 313 (Corte Costituzionale), p. 77. Vedi: Leggi p. 47. DANNI DI GUERRA -Vedi: Competenza e giurisdizione, p. 58. DAZI DOGANALI -Opposizione a ingiunzione -Perentorietˆ del termine -Effetti. (Corte di Appello di Genova), p. 114. Vedi: Competenza e giurisdizione, p. 12. Vedi: Imposte e tasse, p. 101. DEMANIO -Passaggio a livello privato -Servitu di passaggio su strada ferrata -Insussistenza giuridica dell'interes.se (Corte di Appello di Catania), p. 21. -Uso di strada militare -Concessione --: Convenzione relativa -Incompetenza dell.'organo rappresentato dalla P.A. -Omissione di controlli -Difetto di approvazione -Irrilevanza ai fini del recupero dei canoni demaniali (Corte di Cassazione), p. 82. Vedi: Riscossione coattiva, p. 00. ESECUZIONE FISCALE -Procedura -Ingiunzione fiscale -Omessa certificazione del cancelliere nella copia da notificare dell'avvenuta vidimazione -Certáificazione fatta dal procuratore del reg'istro (Cort.e di Cassazione), p. 14. ESPROPRIAZIONE PER P.U. -Occupazione di urgenza -Occupazione protratta oltre il biennio -Diritto del proprietario alla indennitˆ di esproprio, alla indennitˆ per occupazione legittima e al risarcimento dei danni -Criterio da seguire per la liquidazione dei danni (Corte di Cassazione), p. 84. Vedi: Requisizione, p. 17. FALLIMENTO -Richiesta di insinuazione di credito d'imposta in via privilegiata nel giudizio di 1¡ grado e successiva richiesta di collocazione in sede chirografaria in grado di appello -Non costituisce domanda nuova (Corte di Appello di Bologna), p. ~3. FERROVIE -Vedi: Demanio, p. 21. GIURISDIZIONE -Stati stranieri -Alienazione di beni appresi per effetto del Trattato di Pace -Attivitˆ privatistica -Legge di guerra -Sequestro -Effetti Beni tedeschi in Italia -Potere di disporne -Mandato allo Stato italiano (Corte di Cassazione), Pá 87. IMPIEGO PUBBLICO -Impiegato statale -Atto amministrativo illegittimo -Annullamento -Correspon-. sione di assegni arretrati -Interessi -Moratoria Decorrenza (Corte di Cassazione), p. 46. Vedi: Contabilitˆ Generale dello Stato. p. 46. Vedi: Costituzione. p. 77. IMPOSTA DI BOLLO -áAssegno bancario emesso a vuoto -Regolarizzazione (Corte di Appllo di Firenze), p. 116. IMPOSTA DI REGISTRO -Prescrizione -Atti interruttivi di cui all'art. 140 legge di registro -Avviso di accertamento di valore fatto notificare al contribuente Natura di atto interruttivo -Fattispecie (Corte di Cassazione), p. 15. -Promessa di vendita -Imposta proporzionale (Corte di Appello di Caltanissetta), p. 23. -Rapporto di collegamento per importazione -Natura (Corte di appello di Catania), p. 59. -Appalto -.Jus variandi del committente -Liquidazione -Criterio -Legge vigente al momento della registrazione del contratto (Corte di Cassazione), p. 95. -3 -Agevolazioni fiscali -.Trasffrimento di case non di lusso -Riduzione a metˆ dell'imposta -Determinazione (Corte di Cassazione), p. 97. -Opposizione a ingiunzione -Inapplicabilitˆ del Foro dello Stato (Tribunale di Firenze), p. 118. IMPOSTA DI SUCCESSIONE -Vedi: Imposte e tasse, p. 25. IMPOSTE E TASSE -Commissioni tributarie-Impugnazioni -Mancata indicazione dei motivi -Inamrri- issibilitˆ (Corte di Cassazione), p. 14. -Imposta di successione -Quote ereditarie spettanti ai figli naturali non riconosciuti o non riconoscibili Aliquote di cui alla legge 19 gennaio 1942, n. 23 Non competono ai figli adulterini che usufruiscano di uno stato di filiazione legittima (C˜rte di Appello di Napoli), p. 25. -Tassa di concessione governativa -Come deve essere liquidata -Art. 147 D.L. n. 604 del 1947 e art. 147 Tariffa allegato A Testo Unico .n. 112 del 1953 (Corte di Cassazione). p." 47. -Non impugnabilitˆ presso il giudice ordinario aelle decisioni delle Commissioni tributarie -Limiti -Ricorso ex art. 111 della Costituzione -Mancanza di motivazione delle decisioni delle Commissioni tributarie (Corte di Cassazione), p. 49. -Atto di autorizzazione al CONI per l'esercizio di concorsi . pronostici -Autorizzazione condizionata a prestazione pecuniaria -Carattere di tassa della imposizione -Concetto di tasse -Tassa di lotteria -Azione per la restituzione dell'indebito pagato -Legittimazione del Ministro delle Finanze e non del Ministero dell'Interno che aveva concesso l'autorizzazione (Corte di Cassazione), p. 99. -Rimborso di somme indebitamente corrisposte a titolo di diritti doganali -Mancanza dell'obbligazione tributaria -Art. 27 e 29 legge 25 setttemb1áe 1940, n. 1424 -Termine prescrizionale di cinque anni -I napplicabilitˆ (Corte di Cassazione), p. 101. -Rimborso di somme indebitamente corrisposte a titolo di diritti doganali -Mancanza di obbligazione tributaria -Azione di ripetizione -Art. 2033 O.e. -Applicabilitˆ (Col'te di Cassazione), p. 101. LEGGI -Costituzione -Eccezione di incostituzionalitˆ dell'mát. 147 Testo unico della legge in materia di tasse sulle concessioni governative 20 marzo 1953, n. 112 (Corte di Cassazione), p. 47. LOTTO E LOTTERIE -Art. 22 legge sul lotto -Nullitˆ della giocata pe1á mancato deposito delle matrici -Responsabilitˆ dell'Amministrazione delle Finanze Insussistenza (Corte di Cassazione), p. 103. -Artt. 21 e 22 della legge sul lotto -áInvaliditˆ delle giocate se non effettuato il deposito delle matrici Rilevanza del fatto obiettivo dell'effettivo deposito (Corte di Cassazione), p. 103. NOTIFICAZION1fl Vedi: Cassazione, p. 12. Vedi: Compromesso ed arbitri, p. 21. OBBLIGAZIONI E CONTRATTI -Pagamento Qi6ietanza -Natura -Efficacia liberatoria (Corte di Cassazione), p. 80. PREZZI Vedi: Appalto, p. 10. Vedi: Appalto, p. 10. PROCEDIMENTO CIVILE -Morte del procuratore della áparte costituita -Effetto automatico dell'inter-á ruzione del processo (Corte di _Cassazione), p. 51. -Legitimatio ad causam -Difetto -Rilevabilitˆ Limiti (Corte di Cassazione), p. 107. -LegitUmazione passiva -Giudicato implicito -Comportmnento ,processuale del convenuto -Valutazione del giudice di merito (Corte di Cassazione), p. 108. REGIONI Vedi: Costituzione, p. 39. Vedi: Costituzione, p. 42. Vedi: Costituziñne, p. 71. Vedi: Competenza e giurisdizione. 109. Pá REQUISIZIONE -ex art. 7 legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato é, regolata come le occupazioni di urgenza ex art. 71 legge 25 giugno 1865, n. 2359 -Indennitˆ liquidata dal Prefetto -Definitivitˆ -Mancanza Azione giudiziale -Proponibilitˆ (yorte di Cassazione), p. 17. Vedi: Costituzione, p. 71. RESPONSABILITA' CIVILE -Amministrazione pubblica -Responsabilitˆ in dipendenza di attivitˆ legittima -Indennizzo -Quando dovuto (Corte di Cassazione), p. 18. -Contrattuale -Limitazione legali -Validitˆ (Corte di Appello Milano), p. 119. RICORSO STRAORDINARIO AL CAPO DELLO STATO -Rifiuto di registrazione della Corte dei Conti Obbligo del Ministro proponente di sottoporre la questione al Consiglio dei Ministri (Consiglio di Stato), p. 52. RIFORMA FONDIARIA -Vedi: Costituzione, p. 38. RISCOSSIONE COATTIV A -Indennizzo per uso illegittimo di bene demaniale -Inammissibilitˆ (Corte di Appello di Bologna), p. 120. SEQUESTRO -Sequestro conservativo -Procedimento Civile -Conversione di sequestro conse1ávativo in pignoramento -decisioni della Corte dei Conti -Termine per il deposito della sentenza esectiva di condanna (Tribunale di Tempio Pausania), p. 123. Vedi: Competenza e giurisdizione, p. 20. SICUREZZA PUBBLICA -Vedi: Costituzioni'<, p. 69. SOLVE ET REPETE :-Vedi: Costituzione, p. I. STRADE -Vedi: Demanio, p. 82. TRATTATO DI PACE -Vedi: Giurisdizione, p. 87. -4 INDICE DELLE Acque pubbliche, p 28. Aeronautica e aeromobili, p. 125. Agenti diplomatici e consolari, p. 28. Agricoltura e foreste, p. 28, 125. Amministrazione Pubblica, p. 28, 63, 125. Antichitˆ e belle arti, p. 28, 125. Appalto, p. 29, 63, .125. Assicurazioni, p. 63. Avvocati e procuratori, p. 63, 125. Autoveicoli e a'.tolinee, p. 29, 125. Caccia e pesca, p. 29, 63, 126. Oinematografia, p. 29, 63. Commercio, p. 126. Comuni e provincie, p. 64, 126. Concessioni, p. 29, 126. Confisca, p. 29. Contabilitˆ Generale dello Stato, p. 29, 64, 126. Contrabbando, p. 126. Contributi e finanziamenti, p. 126. Cose rubate o smarrite, p. 29. Dan'ni di guerra, p. 29, 64, 126. Dˆzi doganali, p. 30, 58, 98. Demanio e patrimonio, p. 64, 127. Deposito, p. 127. Edilizia economica e popolare, p. 30, á64, 127. Elettricitˆ, p. 127. Enti e beni ecclesiastici, p. 64. Esecuzione fiscale, p. 64. Esecuzione forzata, p. 64. Espmpriazione per pubblica utilitˆ, p. 31, 65, 127. Fallimento, p. 31, 65, 127. Ferrovie, p. 31, 65, 127. Idrocarburi, p. 128. Impiego pubblico, p. 31, 65, 128. Importazione-esportazione, p. 31, 128. Imposta di consumo, p. 32, 65, 128. Imposta di registro, p. 32, 66, .128. Imposta di successione, p. 32. I.G.E., p. 66, 129. CONSULTAZIONI Imposta sul patrimonio, p. 66. Imposte e tasse, p. 32, 66, 129. Imposte varie, p. 32. Invalidi di guerra, p. 32. lflraeliti, p. 32. Lavoro, p. 32, 67. Locazioni, p. 67, 129. Lotto e lotterie, p. 129. Mandato, p. 129. Matrimonio, p. 32, 129. Mezzogiorno, p. 32, 129. Miniere, p. 67. Nave e navigazione, p. 33. Notaio, p. 129. Notificazione, p. 129. Pensioni, p. 67, 130. Polizia, p. 130. Poste e Telecomunicazioni, p. 33, 67, 130. Prescrizione, p. 130. Previdenza ed assistenza, p. 67, 130. Prezzi, p. 33, 67, 130, Procedimento civile, p. 130. Proprietˆ, p. 33, 131. Piáoprietˆ industriale, p. 33, 131. Proprietˆ intellettuale, p. 131. Region'i, p. 33, 131. Responsabilitˆ civile, p. 33, 67, 131. Rico1ási amministrativi, p. 33, 131. Ricostruzione, p. 131. Sentenza, p. 67. Sequestro, p. 34.. Seroitu, p. 34, 68, 131. Societˆ, p. 68, 131. Strade, p. 131. Successioni, p. 34, 132. Terremoti, p. 34. Trasporto, p. 132. Trattato di pace, p. 132.. Vendita, p. 132. -5 Dati statistici relativi agli affari nuovi pervenuti nell'anno 1961 AFFARI CONTENZIOSI Civili Penali N. N. N. I I I 6.278 144 270 328 119 845 68 256 236 300 226 115 145 178 646 1.261 555 162 65 496 73 304 231 13.301 Avvocatura generale dello Stato ..... . ....... Avvocatura distrettuale di Ancona ... . ....... Avvocatura distrettuale di Bari ..... . ....... Avvocatura distrettuale di Bologna .. ....... Avvocatura distrettuale di Brescia ... . ....... Avvocatura distrettuale di Cagliari ... . .. ááááá Avvocatura distrettuale di Caltanissetta ..... Avvocatura distrettuale di Catania ... ....... Avvocatura distrettuale di Catanzaro ....... Avvocatura distrettuale di Firenze .. . ....... Avvocatura distrettuale di Genova ... . ....... Avvocatura distrettuale di L'Aquila .. ....... Avvocatura distrettuale di Lecce ..... ....... Avvocatura distrettuale di Messina . áááááá. . Avvocatura distrettuale di Milano ....... Avvocatura distrettuale di Napoli ... , .... Avvocatura distrettuale di Palermo .. ........ Avvocatura distrettuale di Perugia ... ........ Avvocatura distrettuale di Potenza . ........ Avvocatura distrettuale di Torino ........ Avvocatura distrettuale di Trento ........ Avvocatura distrettuale di Trieste ........ Avvocatura distrettuale di Venezia ........ ¥. TOTALI ... 222 14 25 22 25 20 3 15 13 23 14 ~ 9 19 10 23 103 5 3 33 26 10 21 17 675 Esecutivi 602 107 280 266 157 193 42 163 121 508 237 76 261 92 613 1.919 459 40 151 360 77 92 304 7.120 TOTALE N. 1.102 265 575 616 301 1.058 113 434 370 831 477 200 425 280 1.282 3.283 1.019 205 249 882 160 417 552 21.096 AFFARI CONSYL'l'IVI N. 3.598 179 362 733 227 593 141 345 329 534 628 262 372 195 587 856 1.252 76 273 497 230 444 846 ------á 13.559 (9106611) Roma, 1962 -Istituto Poligrafico dello Stato -G. c. / ¥ ¥