PUBBLICAZIONE

RASSEGNA 

DI SERVIZIO 

. DELL'AVVOCATURA DELLO STATO 

INDICE DELL'ANNATA 1960 


MONOGRAFIE ED ARTICOLI ORIGINALI 

(Secondo l'ordine di pubblicazione) 

1. 
Leggi di bilancio e leggi finanziarie nell'articolo 81 
della Costituzione, dell'Avvocato Generale dello Stato 
SALVATORE ScocA, p. I. 
2. 
Rapporti fra ingiunzione fiscale e costituzione di parte 
civile nei reati di evasione di trib1iti indiretti, dell'avvocato 
MARIO FERRAR!, p. 33. 
3. 
Questione di competenza costituzionale e giurisdizione 
(dagli Studi in onore di Guido Zanobini), dell'avvocato 
G1usEPPE GuGLIELMI, p. 65. 
4. 
I termini per l'accertamento e per la iscrizione a ruolo 
delle imposte dirette, dell'avv. GIUSEPPE AzzARITI, 
p. 69. 
NOTE DI DOTTRINA 

(Recension-i critiche) 

Diritto amministrativo 

I. 
G. COLETTI: Sulla responsabilit� dello Stato per l'attivit� 
del sindaco quale u'(ficiale di governo (�Foro It. >>, 
1959, I, 915), p. 10. 
2. 
A. GLEIJESES: Ordinanze d'urgenza del sindaco e 
responsabilit� (�Foro It. �, 1959, IV, 97), p. 10. 
3. 
F. CARUSI: Sulla pretesa responsabilit� dello Stato 
per la esecuzione di ordinanze sindacali contingibili ed 
urgenti in materia edilizia (�Foro It. �, 1959, IV, 265), 
p. IO. 
4. M. LA 
TORRE: Provvedimenti del sindaco e responsabilit� 
dello Stato (cc L'Amministrazione It. >>, 1959, 889), 
p. 10. 
5. G. 
CoLETTI: Ancora sulla responsabilit� dello Stato 
per l'attivit� del Sindaco quale u'(ficiale del governo 
(Foro It. �, 1960, IV, 6), p. 10. 

6. 
A. CUTRERA: Della distinzione, in tema di provvedi" 
menti di urgenza, fra attivit� ordinatoria del sindaco e 
attivit� materiale di esecuzione degli ordini ( Giur. It. >>, 
1960, I, 1, 296), p. 10. 
7. 
C. CINTOLESI: La responsabilit� per gli atti del sindaco 
quale u'(ficiale di governo e per l'attivit� esecutiva degli 
organi;_comunali (cc Foro Padano>>, 1960, I, 163), p. IO. 
8. G. 
LANDI e G. POTENZA: Manuale di diritto amministrativo 
(Ed. Giuffr�, 1960), p. 11. 
9. 
G. SCIARELLI e A. LEPRI: Codice delle leggi sui trasporti 
-I trasporti ferroviari (Griuffr�, Milano, 1960), 
p. 39. 
10. M. 
GAGLIARDI: L'art. 49 del Regolamento di Contabilit� 
Generale dello Stato ed i contratti delle pubbliche , 
Amministrazioni (�La funzione Amministrativa >>, 
1960, I. 81), p. 39. 
11. 
cc Rivista tecnico-giuridica della pesca>>, diretta 
dall'avv. GIULIO SCALFATI, p. 74. 
Diritto civile 

I. 
GIUSEPPE AzzARITI: Successione per causa di morte e 
donazioni (Cedam, Padova, 1959), p. 39. 
2. 
A. SALVATORI, U. NIDTTA: La disciplina di libert� di 
concorrenza e di mercato (Giuffr�, Milano, 1960), p. 39. 
3. 
E. BoNASI BENUCCI, M. FABIANI: Codice della propriet� 
industriale e del diritto di autore (Griuffr�, ed.), 
p. 74. 
4. 
A. DONATI, A. KoHLER: Codice delle leggi sulle assicurazioni 
private (Giuffr�, ed.), p. 74. 
Diritto tributario 

I. 
G. GuGLIELMI e GIORGIO AzzARITI: Le imposte di 
registro (cc Trattato di Diritto Tributario>>, diretto da 
A. D. GIANNINI, Utet, 1959), p. 39. 
2. 
C. CARBONE, T. ToMMASICCHIO: Le sanzioni fiscali 
(cc Trattato di Diritto Tributario'" diretto da A. D._ 
GIANNINI, Utet, 1959 ), p. 39. 
3. 
E. LAPORTA: La riscossione delle imposte dirette (Roma, 
Casa Ed. Stamperia Nazionale, 1960), p. 40. 

-2


) 

RACCOLTA DI GIURISPRUDENZA 

(Tutte le sentenze sono annotate) 

ACQUE PUBBLICHE -Buon regime delle acque pubbliche 
-Relativo provvedimento di espropriazione per 
pubblica utilit� -Doglianze del privato che si ritenga 
leso dal provvedimento -CompBtenza del Tribunale 
superiore delle Acque pubbliche (Corte di Cassazione), 

P� 41. 

Vedi: Amministrazione Pubblica, p. 14. 

AMMASSI -Autorit� giudiziaria o amministrativa Ammasso 
dell'olio -Ente gestore -Diritto al rimborso 
degli oneri -Accertamento presi~pposti -Necessit� 
-Difetto di giurisdizione (Corte di Cassazione), 

p. 12. 
AMMINISTRAZIONE PUB'BLICA -Governo dimissionario 
-Decreto ministeriale di concessione di acque 
pubbliche -Validit� (Corte di Cassazione), p. 14. 

Amministrazione Pubblica -Amministrazione per 
le Attivit� Assistenziali Italiane ed Internazionali 
(AAI) -Organo dello Stato -Patrocinio della Avvocatura 
(Corte di Appello di Roma), p. 18. 

Amministrazione Pubblica -Rapporto di impiego Diritto 
soggettivo dell'impiegato alla conservazione del 
fascicolo personale -Insussistenza -Giurisdizione e 
competenza -Smarrimento fascicolo personale -Azione 
risarcitoria dell'impiegato -Carenza di giurisdizione 
del giudice ordinario (Corte di Cassazione), p. 43. 

Amministrazione Pubblica -Legittimazione passiva 
-Notificazione della citazione anche all'organo legittimato 
ma non regolarmente evocato in giudizio -Sanatoria 
(Corte di Appello di Catania), p. 50. 

APPALTO -Opere pubbliche -Revisione dei prezzi -
Provvedimelnto del Ministro dei Lavori Pubblici -Atto 
amministrativo -Inammissibilit� del ricorso per cassazione 
(Corte di Cassazione), p. 44. 

Capitolato di appalto -Carattere essenziale dei termini 
di cui agli artt. 7, 13, 14 -Risoluzione automatica 
del contratto di appalto -Esclusione (Corte di Appello 
di Catania) p. 50. 

Vedi: Imposta di registro, p. 20. 

Vedi: Cessione di crediti, p. 91. 

ASSEGNAZIONE ALLOGGI COSTRUITI COL CONTRIBUTO 
DELLO STATO -Mancata occupazione 
nel termine dell'art. 98 del Testo unico 28 aprile 1938, 

n. 1165 -Decadenza (Commissione di Vigilanza per 
l'edilizia popolare ed economica), p. 89. 
A V VOCATI E PROCURATORI -Vedi: Amministrazione 
Pubblica, p. 18. 

CASSAZIONE -Hicorso ex art. 111 Cast. -Applicab,
ilit� norme generali -Luogo di notifica -Art. 330 

C. p. C. -Elezione domicilio -Ritualit� notifica presso 
domicUiatario (Corte di Cassazione), p. 76. 
CASSIONI E CREDITI -Accettazione da parte dell'Amministrazione 
appaltante -Caitzione; non � compresa 
(Corte di Appello di Bologna), p. 91. 

COMPETENZA E GIURISDIZIONE -Art. 41, 
io comma, C. p. C. -Provvedimento di inibitoria ai 
sensi degli artt. 700 a 702 C. p. C. -Istanza regolamento 
giurisdizione -Ammissibilit� -Sospensione temporanea 
atto amministrativo -Equivale a revoca -Violazione 
art. 4, legge 20 marzo 1865, n. 2248, all. E (Corte di 
Cassazione), p. 14. 

Competenza e giurisdizione -Espropriazione per P� u. 
-Controversie riguardanti indennit� previste dall'art. 46 
della legge 25 giugno 1865, n. 2359 in conseguenza dell'esecuzione 
e manutenzione del territorio di Napoli di 
opere idrauliche, di bonifica, di derivazione ed utilizzazione 
di acque pubbliche -Competenza Giunta speciale 
presso la Corte di Appello di Napoli (Corte di Cassazione), 
p. 46. 

Competenza e giurisdizione -Rapporto di impiego 
con enti di riforma fondiaria (Corte di Cassazione), 

p. 48. 
Vedi: Amministrazione PubbUca, p. 43. 

Vedi: Giurisdizione, p. 92. 

COMUNI E PROVINCE -Scioglimento di Consiglio 
comunale a sensi dell'art. 232 della legge comunale e 
provinciale del 1915 -Mancata ricMesta del parere del 
Consiglio di Stato -Conseguenze (Consiglio di Stato), 

p. 77. 
COSTITUZIONE DELLA REPUBBLICA -Registro 
-Accertamenti di maggior valore -Termine -Legittimit� 
costituzionale del D. L. C. P. S. 21 gennaio 1947, 

n. 25 (Corte Costituzionale), p. 75. 
EDILIZIA ECONOMICA E POPOLARE -Vedi: 
Assegnazione di alloggi costruiti col contributo dello 
Stato, p. 89. 

ESPROPRIAZIONE PER P. U. -Alloggi per ferrovieri 
-Costruzione eseguita lontano dagli impianti 
ferroviari e per abitazione di funzionai:i di grado elevato 
,-Opera ferroviaria -Legge sul piano reg&latore __ 
di Roma -Applicabilit� (Corte di Appello di Rom~), 

p. 19. 

-3 

Espropriaz1:one per pu,bbUco interesse -Procedura. Inizio 
e compimento delle espropriazioni e dei lav01�i Termini 
previsti dall'art. 13 della legge n. 2359 del 
1865 -Applicabilit� anche ai casi di dichiarazione 
implicita di pubblica utilit� (Corte di Cassazione), 

p. 41. 
Espropriazione per p. 1t. -Imposiz�ione servit� ed 
espropriazione parziale nel territorio di Napoli -Ap_plicazione 
criteri speciali della legge per Napoli (Corte 
di Cassazione), p. 46. 

Espropriazione -Occupazione ultra biennale -illiceit� 
-�Effetti del decreto di espropriazione sopravvenuto 
nel corso del giudizio per risarcimento dei danni (Corte 
di Cassazione), p. 78. 

FALLIMENTO -Insinuazione tardiva -Decadenza 
per mancata costituzione in giudizio -Riproponibilit� Esclusione 
(Corte di Cassazione), p. 15. 

FERROVIE E TRANVIE -Passaggi a livello -Limitazione 
di velocit� per tratti di linea con passaggi a 
livello -Quando sussiste (Corte di Cassazione), p. 47. 

Vedi: Espropriazione per p. u., p. 19. 

GIURISDIZIONE -Pretesa de�i cittadini prigionieri 
di guerra in U. S. A. per prestata cooperazione -Diritti 
soggettivi -Limiti (Trib. di Milano), p. 92. 

IMPIEGO PUBBLICO -Rapporto di impiego -Di� 
ritto soggettivo dell'impiegato alla conservazione del fascicolo 
personale -Insussistenza -Giurisdizione e competenza 
-Smarrimento fascicolo personale -Azione 
risarcitoria dell'impiegato -Carenza di giurisdizione 
del giudice ordinario (Corte di Cassazione), p. 43. 

Impiego pubblico -Enti di riforma fondiaria~ Ente 
pubblico non economico -Rapporto di impiego (Corte 
di Cassazione), p. 48. 

IMPOSTA DI REGISTRO -Novazione -Appalto a 
prezzo presunto -Impedimento di forza maggiore Rivalsa 
verso l'Amministrazione appaltante (Corte' di 
Appello di Bologna), p. 20. 

Imposta di registro -Divisione di masse plurime Imposta 
proporzionale (Trib. di Catania), p. 51. 

IMPOSTA GENERALE SULL'ENTRATA -Contenzioso 
-Amministratori e liquidatori di societ� -
Solve et repete -Applicabilit� (Corte di Cassazione), 

p. 17. 
IMPOSTA DI SUCCESSIONE -Riscossione -Dichiarazione 
di fallimento post mortem -Creditori del 
fallito -Preferenza sul credito per imposta di successione 
(Corte di Cassazione), p. 81. 

Liquidazione -Dlchiai�azione d�i f alllmento post 
mortem -Deduzione del passivo -In base ai criteri 
e alle prescrizioni di cui alla legge sidla imposta di successione 
(Corte di Cassazione), p, 81. 

IMPOSTA STRAORDINARIA SUL PATRIMONIO 
-Avviso di accertamento �in rettifica -Intestazione 
agli eredi del contribuente -Notifica a uno solo degli 
eredi -Nullit� (Commissione Centr. Imp. Straord. 
Patrimonio), p. 94. 

IMPOSTE E TASSE IN GENERE -Sopratasse Privilegio 
(Corte di Appello di Genova), p. 21. 

LEGGI -Costituzione della Repubblica -Leggi non 
contenenti norme generali ed astratte -Previsioni della 
Costituzione -Non tassativit� -Leggi di approvazione 
e di autorizzazione di contratti tra lo Stato ed i privati Costituzionalit� 
-Conferimento di validit� ed efficacia 
ai contratti -Deroga alle norme imperative preesistenti 
(Corte di Cassazione), p. 84. 

NOTIFICAZIONE -Vedi: Amministrazione Pubblica, 

p. 18. 
Vedi: Amministrazione Pubblica, p. 50. 

Vedi: Cassazione, p. 76. 

Vedi: Imposte e tasse, p. 94. 

PROCEDIMENTO CIVILE -Notifica citazione direttamente 
presso l'Amministrazione -Nullit� assoluta Dichiarazione 
nullit� in appello -Rinvio al primo 
giudice (Corte di Appello di Roma), p. 18. 

RESPONSABILITA CIVILE -Fatti costituenti reato 
-Amnistia non applicata -Diritto risarcimento danni 
-Prescrizione -Decorrenza (Corte di Cassazione), 

p. 48. 
SOLVE ET REPETE -Vedi: I. G. E., p. 17. 

SUCCESSIONE -Accettazione con beneficio di inventario 
-Separazione del patrimonio del defunto da quello 
dell'erede -Liquidazione -Graduazione -Creditori 
separatisti -Preferenza sul credito per imposta di successione 
(Corte di Appello di Napoli), p. 22. 

TRATTATI INTERNAZIONALI -Accordo italojugoslavo 
firmato ad Udine il 20 agosto 1955 -Decreto 
18 aprile 1958, n. 40 del C. G. G. italiano per il territorio 
di Trieste -Efficacia quale norma di esecuzione 
Non sussiste. 

Trattati Internazionali -Art. 38 dell'Accordo di �Udine 
-Norma derogatrice della legge doganale quanto 
all'importazione della benzina jugoslava contenuta nel 
serbatoio dell� automobili italiane -Limiti della deroga 
(Corte di Appello di Trieste), p. 53. 


EWTf!Wf'iH@Rmmm1;W!fWW&W&&~iilf~.il~-~ 


-~ 4 


INDICE DELLE 

Acque pubbliche, pp. 25, 56, !)8. 
Aeronautica e aeromobili, p. 25. 
Agricoltura e foreste, p. 56. 
Amministraz'ione Pubblica, pp. 56, 98. 
Antichit� e Belle arti, p. 56. 
Appalto, pp. 25, 56, 98. 
Assicurazioni, p. 25. 
Autoveicoli e autolinee, p. 25. 
Bellezze artistiche e naturali, p. 56. 
Caccia e pesca, pp. 56, 98. 
Cinematografia, pp. 25, 56. 
Comuni e province, pp. 25, 57, 98. 
Concessioni, p. 26. 
Concorsi, p. 57. 
Contabilit� generale dello Stato, pp. 57, 98. 
Contrabbando, pp. 26, 57. 
Contributi e finanziamenti, p. 26. 
Costituzione, p. 57. 
Danni di guerra, pp. 26, 57, 98. 
Dazi doganali, pp. 26, 58, 98. 
Demanio e patrimonio, pp. 26, 58, 99. 
Debito pubblico, p. 58. 
Deposito, pp. 26, 99. 
Edilizia economica e popolare, pp. 26, 58, 99. 
Enfiteusi, p. 58. 
Enti e beni ecclesiastici, pp. 58, 99. 
Esecuzione fiscale, pp. 27, 58, 99. 
Esecuzione forzata, pp. 27, 99. 
Espropriazione per pubblica utilit�, pp. 27, 58, 99. 
Fallimento, pp. 27, 59, 99. 
Farmacia, p. 59. 
Ferrovie, pp. 27, 59, 99, 100. 
Guerra, p. 28. 
Impiego pubblico, pp. 28, 59, 100. 
Importazione-esportazione, p. 100. 
Imposta di bollo, pp. 28, 100. 
Imposta di consumo, p. 29. 
Imposta di registro, pp. 28, 60. 
Imposta di R. M., p. 28. 
Imposta di successione, pp; 28, 60, 100. 
I.G.E., pp. 28, 101. 

CONSULTAZIONI 

Imposta sul patrimonio, pp. 29, 60. 

Imposte e tasse, pp. 29, 60, 101. 

Invalidi di guerra, pp. 29, 101. 

Ipoteche, p. 61. 

Istruzione superiore, p. 101. 

Lavoro, pp. 61, 101. 

Mezzogiorno, pp. 61, 101. 

Militari, p. 29. 

Miniere, pp. 29, 61. 

Monopoli, pp. 29, 61. 
Nave e navigazione, pp. 29, 61, 101. 
Notificazione, 61, 101. 


Obbligazioni e contratti, p. 29. 

Opere pubbliche, p. 61. 

Orfani di guerra, p. 61. 

Pena, pp. 30, 101. 

Pensioni, pp. 20, 61, 102. 

Piani regolatori, p. 61. 

Porti, p. 62. 

Poste e Telecomunicazioni, pp. 30, 62. 

Prescrizione, pp. 62, 102. 
Previdenza ed assistenza, pp. 30, 62, 102. 
Prezzi, p. 102. 


Professioni, p. 62. 

Propriet�, p. 62. 

Propriet� intellettuale, p. 102. 

Pubblico ufficiale, p. 30. 

Regioni, pp. 30, 62, 102. 

Requisizioni, p. 30. 

Responsabilit� civile, pp. 30, 62. 
Ricorsi amministrativi, p. 102. 


Riforma fondiaria, p. 102. 
Sentenza, p. 62. 
Sequestro, p. 102. 


Servit�, p. 103. 

Strade, p. 31, 103. 
Successioni, p. 63. 
Telefoni, p. 63. 
Trasporto, pp. 31,_ 63, 103. 
Trattato di pace, p. 63. 


Turismo, p. 63, 103. 

AVVOCATI CHE HANNO COLLABORATO ALLA "RASSEGNA,, 


ALBEGIANI E. 

AzzARITI GIUSEPPE 

BACCARI B. 
BESTENTE G. 
CECOVINI M. 

CHICCO A. 

CONTI M. 

CoRONAS U. 

CoRREALE L. 
DE LUCA F. 
DI CIOMMO R. 
DONADIO G. 
FELICI D �. 
FERRAR! M. 

GENTILE G. 

GUGLIELMI G. 
MARZANO A. 
NIGIDO A. 

0NUFRIO S. 
RICCI R. 

SALVATORI A. 

STIPO G. 
TAVASSI LA GRE(JA L. 


TERRANOV~. 4, 

TRACANNA L. 



-5


Dati statistici relativi agli affari nuovi perv�nuti nell'anno 1960 

Avvocatura generale dello Stato . . ........... 
Avvocatura distrettuale di Ancona ........... 


)) )) Bari. ............. 
)) )) Bologna.......... 
)) )) Brescia........... 
)) )) Cagliari. .......... 
)) )) Caltanissetta...... 
)) )) Catania........... 
)) )) Catanzaro ........ 
� )) Firenze........... 
)) )) Genova........... 
)) )) L'Aquila ......... 
� )) Lecce ............ 
)) )) Messina .......... 
� )) Milano ........... 
)) )) Napoli ........... 
� )) Palermo.......... 
� )) Perugia........... 
� )) Potenza .......... 
)) )) Torino ........... 
� )) Trento ........... 
)) )) Trieste ........... 
)) )) Venezia .......... 

TOTALI ... 

AFFARI CONTENZIOSI 

Civili Penali 

N. N.
I I 

5.692 
165 
238 
419 
122 
898 
56 
236 
161 
388 
296 
128 
140 
214 
444 
759 
600 
166 
72 
469 
67 
290 
235 

12.255 

208 

3 

19 

29 

10 

17 

5 

9 

8 

40 

8 

13 

19 

1 

34 

97 

8 

2 

12 

1 

8 

15 

21 

587 

Esecutivi TOTALE 

N. N.
I 


711 
104 
365 
875 
288 
144 

52 
145 
200 
422 
291 
116 
389 I 

' 

24 
779 

2.116 
303 
50 
132 
486 

71 

99 
278 

8.440 

6.611 
272 
622 
1.323 
420 
1.059 
113 
390 
369 
850 
595 
257 
548 
239 
1.257 

2.972 
911 
218 
216 
956 
146 
40:1 
534 
21.282 

<-~


AFFARI 
CONSULTIVI 

N. 
3.574 
251 
306 
854 
239 
694 
177 
321 
306 
578 
591 
257 
346 
144 
524 
860 
1.288 
121 
253 
458 
270 
373 
953 
13.738